Manuel de l'ADA - Titre II

I. Qui est couvert par le titre II de l'ADA

« Entités publiques » qui incluent tout gouvernement d’État et local et tous ses départements, agences ou autres instruments.

Toutes les activités, services et programmes des entités publiques sont couverts, y compris les activités des assemblées municipales, des services de police et d'incendie, des licences et de l'emploi.

Les services de transport public exploités par l'État et les collectivités locales sont régis par la réglementation du Département des Transports (DOT). Cette réglementation établit des exigences spécifiques pour les véhicules et les installations de transport, notamment l'obligation pour tous les nouveaux bus d'être équipés pour desservir les personnes en fauteuil roulant.

II. Aperçu des exigences

Gouvernements des États et locaux-

- Ne peut refuser à une personne handicapée de participer à un service, à un programme ou à une activité simplement parce qu’elle est handicapée.

- Doit fournir des programmes et des services dans un cadre intégré, à moins que des mesures distinctes ou différentes ne soient nécessaires pour assurer l’égalité des chances.

- Doit éliminer les normes ou règles d’admissibilité inutiles qui refusent aux personnes handicapées une chance égale de bénéficier de leurs services, programmes ou activités, à moins que cela ne soit « nécessaire » à la fourniture du service, du programme ou de l’activité.

- Les exigences de sécurité nécessaires au fonctionnement sécuritaire du programme en question peuvent être imposées si elles sont fondées sur des risques réels et non sur de simples spéculations, stéréotypes ou généralisations concernant les personnes handicapées.

- Sont tenus d’apporter des modifications raisonnables aux politiques, pratiques et procédures qui refusent l’égalité d’accès aux personnes handicapées, à moins qu’une modification fondamentale du programme n’en résulte.

- Doit fournir des aides et des services auxiliaires lorsque cela est nécessaire pour assurer une communication efficace, à moins qu'une charge excessive ou une modification fondamentale n'en résulte.

- Peut prévoir des prestations particulières, au-delà de celles exigées par la réglementation.

- Ne peut pas imposer de frais spéciaux aux personnes handicapées pour couvrir les coûts des mesures nécessaires pour garantir un traitement non discriminatoire.

- Doivent exploiter leurs programmes de manière à ce que, lorsqu’ils sont visualisés dans leur intégralité, ils soient facilement accessibles et utilisables par les personnes handicapées.

III. « Personnes handicapées qualifiées »

Le Titre II de l'ADA offre une protection complète des droits civils aux personnes handicapées. Une personne handicapée est une personne présentant une déficience physique ou mentale limitant considérablement une activité essentielle de la vie, ou présentant un historique de déficience, ou considérée comme présentant une telle déficience.

Les exemples incluent, sans s'y limiter, les maladies et affections telles que les déficiences orthopédiques, visuelles, de la parole et de l'audition ; la paralysie cérébrale, l'épilepsie, la dystrophie musculaire, la sclérose en plaques, le cancer, les maladies cardiaques, le diabète, le retard mental, les troubles émotionnels, les troubles spécifiques de l'apprentissage, le VIH (symptôme ou asymptotique), la tuberculose, la toxicomanie et l'alcoolisme. L'homosexualité et la bisexualité ne sont pas couvertes par l'ADA.

Les principales activités de la vie quotidienne comprennent des fonctions telles que prendre soin de soi, effectuer des tâches manuelles, marcher, parler, voir, entendre, parler, respirer, apprendre et travailler.

L’ADA ne protège pas les personnes qui consomment actuellement illégalement des drogues lorsqu’une mesure est prise sur la base de leur consommation illégale actuelle de drogues.

Une « personne qualifiée » handicapée est une personne qui répond aux critères d’admissibilité essentiels au programme ou à l’activité offert par l’entité publique.

Les « conditions d'admissibilité essentielles » dépendent du type de service ou d'activité concerné. Certaines peuvent exiger des compétences et des performances spécifiques, comme des programmes de licence ; d'autres, comme des demandes d'information, peuvent être minimales.

IV. Accès au programme

Gouvernements des États et locaux-

- Doit veiller à ce que les personnes handicapées ne soient pas exclues des services, des programmes et des activités parce que les bâtiments sont inaccessibles.

- Il n’est pas nécessaire de supprimer les barrières physiques, telles que les escaliers, dans tous les bâtiments existants, à condition qu’ils rendent leurs programmes accessibles aux personnes qui ne peuvent pas utiliser une installation existante inaccessible.

- Peut fournir des services, des programmes et des activités offerts dans l'établissement aux personnes handicapées par des méthodes alternatives, si les barrières physiques ne sont pas supprimées, telles que :

1. Déplacer un service vers une installation accessible

2. Fournir un assistant ou un assistant personnel pour permettre à une personne handicapée d’obtenir le service.

3. Fournir des prestations ou des services au domicile de la personne ou dans un autre lieu accessible.

4. Ne peut pas transporter une personne handicapée comme moyen d’accès, sauf dans des circonstances « manifestement exceptionnelles ».

Les entités publiques ne sont pas tenues de prendre des mesures qui entraîneraient une modification fondamentale de la nature du service, du programme ou de l'activité, ni des charges financières et administratives excessives. Toutefois, elles doivent prendre d'autres mesures, si elles sont disponibles, pour garantir que les personnes bénéficient des prestations ou des services.

V. Programmes intégrés

L’intégration des personnes handicapées dans la société est fondamentale pour l’objectif de l’ADA.

Les entités publiques ne peuvent pas fournir de services ou d’avantages aux personnes handicapées par le biais de programmes distincts ou différents, à moins que les programmes distincts ne soient nécessaires pour garantir que les avantages et les services sont tout aussi efficaces.

Même lorsque des programmes distincts sont autorisés, une personne handicapée a toujours le droit de choisir de participer au programme régulier.

Les gouvernements des États et locaux ne peuvent pas exiger d’une personne handicapée qu’elle accepte un aménagement ou un avantage spécial si elle choisit de ne pas l’accepter.

VI. Communications

Les gouvernements des États et locaux doivent garantir des communications efficaces avec les personnes handicapées.

Lorsque cela est nécessaire pour garantir que les communications avec les personnes ayant des troubles de l’audition, de la vision ou de la parole sont aussi efficaces que les communications avec d’autres personnes, l’entité publique doit fournir des aides auxiliaires appropriées.

Il peut s'agir de services ou d'appareils tels que des interprètes qualifiés, des casques d'écoute assistée, des sous-titres et décodeurs de télévision, des appareils de télécommunication pour personnes sourdes (ATS), des écrans de vidéotexte, des lecteurs, des textes enregistrés, des documents en braille et des documents en gros caractères.

Une entité publique ne peut pas facturer à une personne handicapée l’utilisation d’une aide auxiliaire.

Les services d’urgence téléphoniques, y compris les services 911, doivent fournir un accès direct aux personnes souffrant de troubles de la parole, de l’ouïe ou de la communication.

VII. Nouvelles constructions et modifications

Les entités publiques doivent veiller à ce que les bâtiments et installations nouvellement construits soient exempts de barrières architecturales et de communication qui restreignent l’accès ou l’utilisation par les personnes handicapées.

Lorsqu’une entité publique entreprend des modifications à un bâtiment existant, elle doit également s’assurer que les parties modifiées sont accessibles.

L’ADA n’exige pas la modernisation des bâtiments existants pour éliminer les obstacles, mais établit un niveau élevé d’accessibilité pour les nouveaux bâtiments.

VIII. Exécution

Les parties privées peuvent intenter des poursuites pour faire valoir leurs droits en vertu du titre II de l’ADA.

Les particuliers peuvent également déposer des plaintes auprès des organismes administratifs compétents ou auprès de tout organisme fédéral fournissant une aide financière au programme en question, ou auprès du ministère de la Justice, qui transmettra la plainte à l’organisme compétent.

IX. Plaintes

Toute personne qui estime avoir été victime d'une discrimination interdite par le règlement peut déposer une plainte. Les plaintes au nom de catégories de personnes sont également autorisées.

Source : Manuel de l'ADA, Annexe N, Titre II Points saillants